“廈門(men)黨風(feng)政風(feng)監督臺”征集(ji)到王先生(sheng)提供的(de)問(wen)題線索后，市紀委(wei)監委(wei)啟動直查(cha)督辦(ban)發現，60多盞路燈“失明(ming)”的(de)背后，存(cun)在相(xiang)關單(dan)位責任缺失、工作作風(feng)“推拖(tuo)繞”等問(wen)題。為此，市紀委(wei)監委(wei)敦(dun)促相(xiang)關責任單(dan)位迅速落(luo)實整(zheng)改，相(xiang)關責任單(dan)位也于近日提交了整(zheng)改措施，并明(ming)確亮燈時限。
【反映】
路(lu)燈(deng)不亮(liang)導致險象(xiang)環(huan)生(sheng)群眾(zhong)多次反映(ying)未(wei)得回應
據(ju)王(wang)先生(sheng)回憶(yi)，他在洪塘(tang)東路旁(pang)一小區買了(le)房，2017年交(jiao)房后，他每天都會開車從該路段進出，由(you)于沒有(you)路燈照明，車輛行(xing)駛堪稱險象(xiang)環生(sheng)。“路上有(you)很(hen)多大(da)貨車，不時(shi)還(huan)有(you)摩(mo)托車從路邊岔口沖出來(lai)，同時(shi)道路有(you)多處(chu)(chu)彎道，兩邊枝繁葉茂的(de)榕樹(shu)，給道路增加了(le)多處(chu)(chu)視角盲區。”王(wang)先生(sheng)說，大(da)貨車開著遠光(guang)燈，迎面過來(lai)照到他時(shi)，他瞬間就看不見了(le)，他也曾(ceng)目睹因照明問題(ti)發(fa)生(sheng)的(de)多起交(jiao)通事(shi)故。
3年多(duo)來，王(wang)先生(sheng)和小區其他業主(zhu)多(duo)次向相(xiang)關部門反映，但問(wen)題總是得不(bu)(bu)到(dao)解決。王(wang)先生(sheng)說，他最近一次投(tou)訴是在今年11月(yue)，得到(dao)的答復只是“在跟進”，但路燈依然不(bu)(bu)亮，相(xiang)關部門跟進情況如(ru)何也不(bu)(bu)甚(shen)了(le)了(le)。
【問題】
1 跟蹤職(zhi)責不(bu)知所終一紙函(han)件后(hou)事情不(bu)了了之
是什么原因導致該(gai)路(lu)(lu)段(duan)的(de)路(lu)(lu)燈(deng)多年(nian)不(bu)亮(liang)?調查人員走訪該(gai)路(lu)(lu)段(duan)的(de)業主單位——廈門翔安投資發展(zhan)有限公(gong)司(以下簡(jian)稱(cheng)“翔投公(gong)司”)。
翔投公(gong)司(si)相關經辦人(ren)介紹，2009年市發改(gai)委批復大(da)帽山(shan)體育公(gong)園(yuan)進(jin)場道(dao)路(lu)(lu)(lu)(G324線(xian)-同(tong)新(xin)路(lu)(lu)(lu)段)的(de)施工(gong)建(jian)設(she)，道(dao)路(lu)(lu)(lu)全(quan)長4907米，路(lu)(lu)(lu)燈(deng)不(bu)亮的(de)路(lu)(lu)(lu)段就(jiu)在其中。該經辦人(ren)提供的(de)文件顯(xian)示，翔投公(gong)司(si)作為該道(dao)路(lu)(lu)(lu)工(gong)程(cheng)的(de)業主(zhu)單位(wei)，于2010年6月(yue)24日(ri)與建(jian)設(she)單位(wei)簽(qian)訂工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)協(xie)議書(以下簡稱“協(xie)議書”)。道(dao)路(lu)(lu)(lu)于2011年1月(yue)開工(gong)建(jian)設(she)，2014年3月(yue)通車使用。
調查人(ren)(ren)員(yuan)查閱(yue)協議書，上(shang)面明確表示(shi)，翔投公(gong)司作為甲方(fang)，負責“本(ben)項目的建設過(guo)程中的跟蹤”。調查人(ren)(ren)員(yuan)因此要求該經(jing)(jing)辦人(ren)(ren)提(ti)(ti)供相(xiang)關跟蹤臺(tai)賬，但他無法提(ti)(ti)供。該經(jing)(jing)辦人(ren)(ren)的解釋是，作為業主單位，只(zhi)承擔付(fu)款責任即可，“我(wo)們就只(zhi)有一個(ge)走賬而已(yi)”。
“路修(xiu)(xiu)好后(hou)，從什么時(shi)候起路燈(deng)不亮?”“不清楚(chu)……”面對調(diao)查人員的(de)詢問，翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司相關經辦人面露難色(se)地(di)說，根據(ju)協議書(shu)，工程項目(mu)的(de)維修(xiu)(xiu)、養護責(ze)任(ren)一(yi)直由(you)乙方建設(she)單(dan)位承擔。由(you)于年久(jiu)失修(xiu)(xiu)、缺乏(fa)專(zhuan)業管養以(yi)及電(dian)纜(lan)被盜等情況，導致大帽山體育公(gong)(gong)園進場道路(G324線-同新路段)的(de)路燈(deng)無法亮燈(deng)，存在較大的(de)安全(quan)隱患，翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司于2019年1月30日向(xiang)建設(she)單(dan)位發函，要(yao)求他(ta)們盡快(kuai)修(xiu)(xiu)繕，函件發出后(hou)一(yi)直未有(you)回復，翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司既未繼續(xu)跟(gen)蹤、督促(cu)，也沒有(you)采取相應措施敦促(cu)建設(she)單(dan)位履行合同規定(ding)。
調查人(ren)員(yuan)還了(le)(le)解到(dao)，同(tong)(tong)樣(yang)不了(le)(le)了(le)(le)之的還有對(dui)其他部門(men)的相關(guan)函件。同(tong)(tong)安(an)(an)區建(jian)設與交(jiao)(jiao)通(tong)局曾(ceng)在(zai)今年10月29日致函翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)，表示“此(ci)段(duan)路燈項目翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)為業主……路燈未(wei)亮造成人(ren)民群眾夜間(jian)出(chu)行存在(zai)安(an)(an)全隱患的困擾(rao)。請(qing)貴公(gong)(gong)司(si)(si)將涉及我區約1.1公(gong)(gong)里(li)路燈進(jin)行檢修至合(he)格(ge)以后(hou)組織驗收，驗收合(he)格(ge)后(hou)移交(jiao)(jiao)我局管(guan)養”。對(dui)此(ci)函件，翔(xiang)投(tou)公(gong)(gong)司(si)(si)同(tong)(tong)樣(yang)把責任推給建(jian)設單位，也并未(wei)跟(gen)進(jin)采取相應措(cuo)施。
2自行按“屬地”分割責任督(du)辦件一直“在外(wai)漂(piao)流(liu)”
調查人員進一(yi)步(bu)了(le)解還(huan)發現，今年11月初王先生再次向相關部(bu)(bu)門(men)反映(ying)路(lu)燈(deng)不(bu)亮(liang)問題后，督辦件曾(ceng)被流(liu)轉至(zhi)同(tong)安區政府、市(shi)財(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)公路(lu)事(shi)業發展中(zhong)心(xin)(xin)、市(shi)公路(lu)橋(qiao)隧維護與應急中(zhong)心(xin)(xin)、市(shi)國資(zi)委(wei)、市(shi)市(shi)政園林局(ju)(ju)、同(tong)安區建設(she)與交通局(ju)(ju)、同(tong)安區市(shi)政園林局(ju)(ju)等多個(ge)與該(gai)路(lu)段路(lu)燈(deng)不(bu)亮(liang)并不(bu)相干的部(bu)(bu)門(men)。正因督辦件的“在外漂流(liu)”，所以群(qun)眾訴求才(cai)遲遲得不(bu)到回應、解決，而問題癥結依然與翔投公司有關。
翔(xiang)投公(gong)司相關(guan)經辦(ban)人稱(cheng)，他們(men)曾(ceng)向上級部門(men)回復(fu)，大帽山(shan)體育公(gong)園進(jin)場道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(G324線-同(tong)新路(lu)(lu)(lu)段)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)分為(wei)(wei)三段，第一段是(shi)(shi)同(tong)安(an)范(fan)圍，從(cong)(cong)郭山(shan)小學至324國(guo)道(dao)(dao)，僅安(an)裝路(lu)(lu)(lu)燈(deng)，長(chang)度(du)(du)約(yue)(yue)2700米(mi);第二段是(shi)(shi)同(tong)安(an)范(fan)圍，從(cong)(cong)郭山(shan)小學至新市(shi)橋(qiao)路(lu)(lu)(lu)，建(jian)(jian)設(she)內(nei)容(rong)包(bao)括道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)主體及路(lu)(lu)(lu)燈(deng)等，長(chang)度(du)(du)約(yue)(yue)1000米(mi);第三段是(shi)(shi)翔(xiang)安(an)范(fan)圍，從(cong)(cong)新市(shi)橋(qiao)路(lu)(lu)(lu)至同(tong)新路(lu)(lu)(lu)上宅路(lu)(lu)(lu)口，建(jian)(jian)設(she)內(nei)容(rong)也包(bao)括道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)主體及路(lu)(lu)(lu)燈(deng)等，長(chang)度(du)(du)約(yue)(yue)1200米(mi)。翔(xiang)投公(gong)司認為(wei)(wei)，王先生反(fan)映的是(shi)(shi)第二段的路(lu)(lu)(lu)燈(deng)問題，屬于(yu)同(tong)安(an)區管轄(xia)范(fan)圍。也就是(shi)(shi)說，翔(xiang)投公(gong)司將(jiang)整體項(xiang)(xiang)目(mu)分割(ge)成三段建(jian)(jian)設(she)，將(jiang)維修、養護(hu)責(ze)任也按照“屬地”進(jin)行了(le)分割(ge)，理所當然地認為(wei)(wei)，同(tong)安(an)段應由同(tong)安(an)負責(ze)，翔(xiang)安(an)段則(ze)由翔(xiang)安(an)負責(ze)，并以此回復(fu)上級部門(men)，導致了(le)督(du)辦(ban)件(jian)一直在無關(guan)部門(men)之間(jian)兜(dou)(dou)兜(dou)(dou)轉(zhuan)轉(zhuan)。
調(diao)查人員了解到，翔(xiang)投公(gong)司于2019年向上(shang)級(ji)部門(men)請(qing)示對第三段翔(xiang)安范圍進行(xing)修繕，2019年11月翔(xiang)安區新圩征拆工(gong)作指揮部同(tong)意啟動大帽(mao)山體(ti)育公(gong)園進場道路(lu)(翔(xiang)安段)修繕工(gong)程(cheng)，很快(kuai)該(gai)路(lu)段的(de)路(lu)燈(deng)亮(liang)了，但王先生反映的(de)這一路(lu)段，60余盞路(lu)燈(deng)漆黑(hei)至今。
【進展】
建設單位:本(ben)月(yue)底亮(liang)燈(deng)
業主單位:跟進后續情(qing)況
調查(cha)情況(kuang)(kuang)表(biao)明，翔(xiang)投(tou)公司(si)作(zuo)為(wei)(wei)業主單位，本應履(lv)(lv)行(xing)合同規(gui)定的(de)建(jian)設過程中的(de)跟蹤(zong)責任(ren)，卻沒有切(qie)實履(lv)(lv)職(zhi)，在(zai)(zai)項目(mu)建(jian)設及維修、養護(hu)工(gong)作(zuo)中存(cun)在(zai)(zai)責任(ren)缺位、履(lv)(lv)約監督不力等工(gong)作(zuo)作(zuo)風問題(ti)。同時，為(wei)(wei)推諉回避責任(ren)，以“屬地”為(wei)(wei)由(you)，沒有實事求是向上級部門說明情況(kuang)(kuang)，導致督辦件在(zai)(zai)多(duo)個無關部門之(zhi)間流轉，不僅浪(lang)費行(xing)政(zheng)資源，還(huan)使得群眾訴求不能得到(dao)及時回應，說明工(gong)作(zuo)作(zuo)風存(cun)在(zai)(zai)不實問題(ti)。為(wei)(wei)此，調查(cha)人員(yuan)向翔(xiang)投(tou)公司(si)指出(chu)了調查(cha)中發現(xian)的(de)問題(ti)，要求迅速(su)落實整改。
日前(qian)，經翔投公司與相關(guan)部門(men)協(xie)商后，提出(chu)了相關(guan)整(zheng)改措施:經初步(bu)協(xie)商，該路段路燈(deng)不亮(liang)問題將由建設單位安排專業(ye)人(ren)員先行維修處理，本(ben)月底前(qian)亮(liang)燈(deng);后續情況將由翔投公司繼續跟進。
市紀委監委表示，將把該問題轉給相關部門，督促整改落實。【以上內容由揚州正創照明科技有限公司為你整理發布】
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